關(guān)于保安員資格認證問(wèn)題的思考
自1984年第一家保安服務(wù)公司創(chuàng )立，中國保安服務(wù)業(yè)的一路走來(lái)，經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，無(wú)論是行業(yè)規模、社會(huì )地位，還是防控作用，都有長(cháng)足發(fā)展和明顯提高，但是，時(shí)至今日，保安服務(wù)業(yè)依然不是人們就業(yè)的道選行業(yè)，很多人是出于無(wú)奈才暫時(shí)穿上保安服，干起了保安工作，在這個(gè)行業(yè)中能夠有長(cháng)遠打算，愿意長(cháng)期干下去的并不多。從業(yè)人員素質(zhì)不高，流失率居高不下，嚴重制約了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
如何解決保安從業(yè)人員流失率高和業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提升的頑癥——做好保安員資格認證是一個(gè)關(guān)鍵性的要素。
嚴格資格審查 規范人員管理
《保安服務(wù)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對保安從業(yè)人員的資格條件作了明確的規定。成為保安從業(yè)人員的最低門(mén)檻是“年滿(mǎn)18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設區的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等生物信息的，發(fā)給保安員證?！蓖瑫r(shí)，《條例》還列出了五種不能成為保安員的情形。由此可以看出，相對于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，從事保安服務(wù)工作的入門(mén)條件規定的標準較低，如果想成為一名保安員相對比較容易。雖然門(mén)檻低，卻還有為數不少的保安從業(yè)單位為了能夠招到更多的保安員，而忽視對新入職者必要的資格審查，或者放寬了資格審查，使得保安從業(yè)人員隊伍魚(yú)目混雜，人員素質(zhì)難以保證。
更為關(guān)鍵的是，當前許多保安從業(yè)單位并沒(méi)有按照《條例》的要求，對新入職者進(jìn)行必要的崗前培訓，沒(méi)有實(shí)行持證上崗，同時(shí)，也沒(méi)有依照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。直接導致的后果就是多數的保安從業(yè)人員不具備從事保安服務(wù)工作的必備能力和素質(zhì)，工作中責任心不強，違規違紀現象突出，人員流失情況十分嚴重，社會(huì )形象大打折扣。
針對這些問(wèn)題，應該做好以下三個(gè)方面：
一、區分崗位性質(zhì)，擇優(yōu)錄用。
《條例》規定：“年滿(mǎn)18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作?！边@一規定，明確了從事保安員工作的年齡的下限，對年齡上限沒(méi)有做具體要求。同時(shí)，《條例》也明確了保安服務(wù)的內容：門(mén)衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等。不同的服務(wù)內容，對從業(yè)人員的身體素質(zhì)、職業(yè)技能有不同的要求。因此在招用保安員的時(shí)候必須要區分崗位的性質(zhì)，根據保安服務(wù)的內容，盡可能選擇能夠符合崗位要求的從業(yè)人員，擇優(yōu)錄用。
二、做好崗前培訓，持證上崗。
從表面上看，保安服務(wù)工作沒(méi)有多少技術(shù)含量、難度也不大，這也是這個(gè)行業(yè)不被重視的因素之一。但是，事實(shí)恰恰相反，保安從業(yè)人員在日常工作當中，往往要接觸各種各樣的人員，遇到各種突發(fā)的情況，有時(shí)問(wèn)題的復雜程度和處理難度很高。一名合格的保安從業(yè)人員必須具備處置各類(lèi)異常情況的能力和基本技能。因此，對新入職者進(jìn)行崗前培訓，使其具備從事保安工作的基本素養，同時(shí)，對保安行業(yè)以及將要從事的工作崗位進(jìn)行深入了解，是十分必要的。而通過(guò)培訓后，經(jīng)考核合格者發(fā)給保安員證，不合格者不發(fā)，并不允許上崗。通過(guò)這種嚴格規定，改變人們普遍認為誰(shuí)都可以干保安工作，想來(lái)就來(lái)，想走就走的錯誤認識。
三、簽訂勞動(dòng)合同，雙方互為約束。
保安服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員之間不簽勞動(dòng)合同的現象較為普遍，其中原因多種多樣，有的保安服務(wù)企業(yè)覺(jué)得如果簽了各種保險，無(wú)形中增加了運營(yíng)成本，降低了利潤；而多數保安員并不想長(cháng)期從事保安工作，不想受到合同的約束，另外對保險等勞動(dòng)保障認識不足，總是覺(jué)得一旦簽訂勞動(dòng)合同，就要繳納各種保險，拿到手的工資就少了，所以就不愿意簽勞動(dòng)合同。沒(méi)有了合同的約束，保安企業(yè)擔心保安員隨時(shí)離職，在人員培養方面難以加大投入，而保安員會(huì )缺乏歸屬感，不希望在這個(gè)行業(yè)長(cháng)期發(fā)展，隨時(shí)準備跳槽。行業(yè)管理混亂，導致從業(yè)人員素質(zhì)無(wú)法提高、服務(wù)質(zhì)量難以提升，行業(yè)地位和社會(huì )待遇無(wú)法保障?！稐l例》明確規定：“保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當參加社會(huì )保險?！币虼?，保安從業(yè)單位應當主動(dòng)與保安員簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納各種社會(huì )保險，視其為本單位的成員之一，使之有歸屬感，進(jìn)而降低保安隊伍的流失率。
搞好繼續教育 提升保安員素質(zhì)
《保安員國家職業(yè)標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）把保安從業(yè)人員分成了五個(gè)等級，即初級保安員（國家職業(yè)資格五級）、中級保安員（國家職業(yè)資格四級）、高級保安員（國家職業(yè)資格三級）、保安師（國家職業(yè)資格二級）和高級保安師（國家職業(yè)資格一級）?！稐l例》規定：“保安從業(yè)單位應當根據保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進(jìn)行法律、保安專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓?！?SPAN lang=EN-US>
根據上述規定，保安服務(wù)企業(yè)應當搞好繼續教育，不斷提升保安員綜合素質(zhì)，為保安員的發(fā)展創(chuàng )造條件。一方面，定期對保安員進(jìn)行保安員相關(guān)知識和技能培訓，能夠提高保安服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足保安服務(wù)業(yè)維護社會(huì )治安的需要；另一方面，鼓勵保安員根據自身的情況，依據《標準》的規定，參加各級別保安從業(yè)人員資格等級的學(xué)習和考評，提升自身的技能水平和職級層次。
人們不愿意從事保安工作，另一個(gè)很關(guān)鍵的因素是看不到在這個(gè)行業(yè)工作能有什么前途。人們普遍覺(jué)得，從事保安工作缺乏成就感和榮譽(yù)感，認為保安工作沒(méi)有技術(shù)含量、沒(méi)有前途，不能夠作為自己的終身職業(yè)。
《標準》將保安從業(yè)人員進(jìn)行了等級的劃分，并且對每一個(gè)等級的標準和條件都做了相應的規定和要求，比如：
申報初級保安員的條件：
（1）經(jīng)本職業(yè)保安員正規培訓達規定標準學(xué)時(shí)數，并取得依法成立的保安培訓機構核發(fā)的結業(yè)證書(shū)。
（2）連續從事本職業(yè)見(jiàn)習工作1年以上。
具備上述條件之一者可以申報初級保安員。
申報中級保安員的條件：
（1）取得本職業(yè)初級保安員職業(yè)資格證書(shū)后，連續從事本職業(yè)工作2年以上。
（2）取得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)。
（3）愿意從事本職業(yè)的軍隊退役人員。
（4）取得依法成立的保安培訓機構核發(fā)的結業(yè)證書(shū)，連續從事本職業(yè)工作4年以上。
具備上述條件之一者可以申報中級保安員。
申報高級保安員的條件：
（1）取得本職業(yè)中級保安員職業(yè)資格證書(shū)后，連續從事本職業(yè)工作3年以上。
（2）取得保安專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷。
（3）具有大專(zhuān)學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作2年以上。
（4）具有大學(xué)本科學(xué)歷，連續從事本職業(yè)工作1年以上。
（5）取得依法成立的保安培訓機構核發(fā)的結業(yè)證書(shū)，連續從事本職業(yè)工作6年以上。
具備上述條件之一者可以申報高級保安員。
從上述初級、中級和高級保安員的申報條件可以看出，不同等級保安員的申報對學(xué)歷、經(jīng)歷等方面的要求逐步提高，學(xué)歷的提升可以帶動(dòng)行業(yè)社會(huì )地位認知度的提升，對工作經(jīng)歷的要求，可以減少從業(yè)人員的流失，穩定保安隊伍。
既然有了相關(guān)標準，明確了保安從業(yè)人員的資格等級，那么就有必要進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)，將保安從業(yè)人員資格等級與待遇保障相聯(lián)系，提高高一級別的待遇、改善其工作環(huán)境和內容，使不同級別間的各種待遇差異有較為明顯的體現，尤其是在工作中的崗位地位的差異體現。這樣可以很好地調動(dòng)高一級別從業(yè)人員的工作積極性，增強其行業(yè)事業(yè)感和社會(huì )榮譽(yù)感。另外，對低一級別的從業(yè)人員起到促進(jìn)作用，使其能夠認識到，干保安工作不是毫無(wú)前途可言，只要努力工作，認真學(xué)習，還是存在較大的發(fā)展空間的。這樣就可以改變被動(dòng)局面，促使保安員能夠安工作，主動(dòng)學(xué)習，提升自身素養，把保安工作作為自己的事業(yè)追求，為職業(yè)等級提升而不斷努力。與此同時(shí)，還能夠吸引列多的優(yōu)秀人才投身于保安行業(yè)當中，屆時(shí)，有識之士樂(lè )于從事保安工作，榮譽(yù)感普遍增強。只有這樣才能培養人才、吸引人才、留住人才，行業(yè)才能發(fā)展，行業(yè)社會(huì )地位才能真正確立。
保安員資格認證是一個(gè)十分嚴肅的問(wèn)題，對保安行業(yè)的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。雖然，國家和地方的法律、法規都有明確的規定，但是在實(shí)際操作過(guò)程中沒(méi)有真正得到有效的落實(shí)。無(wú)證上崗、交錢(qián)發(fā)證的現象仍然十分普遍?！稐l例》出臺后，保安公司都面臨改革的問(wèn)題，不管如何改革，若想保障保安行業(yè)健康穩定發(fā)展，保安員資格認證的問(wèn)題必須要加以重視。無(wú)論是崗前培訓、持證上崗的問(wèn)題，還是后期的繼續教育、資格等級提升的問(wèn)題，如果能夠解決好，筆者認為，困擾著(zhù)保安行業(yè)的保安從業(yè)人員流失率居高不下的問(wèn)題必將在很大程度上得到緩解。做好保安員資格認證工作，是保安服務(wù)業(yè)行業(yè)正規化建設、保安從業(yè)單位規范管理的最好體現。因此，必須堅決貫徹落實(shí)崗前培訓、持證上崗的要求，堅決杜絕無(wú)證人員從事保安工作，凈化保安隊伍。同時(shí)，不斷加強保安從業(yè)人員繼續教育，認真落實(shí)《標準》關(guān)于保安員等級規定的精神，定期組織保安員等級資格認證工作，對于素質(zhì)過(guò)硬、成績(jì)突出的保安員提升其職業(yè)等級，提高其地位待遇有很大幫助。當然，保安員資格認證不局限于以上所述的保安員證和保安員等級證，還應包括與保安工作相關(guān)的資質(zhì)證明，諸如消防管理證、技防資格證等。保安機關(guān)單位和從業(yè)單位應盡可能為保安從業(yè)人員創(chuàng )造條件，使這爭取獲得更多的技能提升機會(huì )，通過(guò)開(kāi)展和做好保安員資格認證工作，全面提升保安從業(yè)人員技能、素質(zhì)，以此不斷培養保安從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)精神，推動(dòng)保安行業(yè)持續發(fā)展。