從今年1月1日開(kāi)始，《保安服務(wù)管理條例》開(kāi)始施行。全行業(yè)在為一個(gè)發(fā)展新時(shí)期的到來(lái)而歡欣鼓舞時(shí)，更應該保持一種對事業(yè)的責任感，及豪邁情懷下的冷靜與理性。因為，從理想層面著(zhù)陸到執行層面，從美好憧憬到成為現實(shí)，需要我們認認真真地去解決一個(gè)一個(gè)具體的問(wèn)題，一步一步達到階段性的目標。人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)。開(kāi)創(chuàng )保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展新篇，同樣需要“遠慮”，需要系統思維。而在一系列亟待解決的問(wèn)題中，最為首要的就是國有保安企業(yè)的改制問(wèn)題。
《保安服務(wù)管理條例》中明確要求，自其施行之日起，國有保安企業(yè)要在6個(gè)月內完成重新登記。目標明確，但實(shí)際操作起來(lái)顯然不可能一蹴而就。正因為如此，去年底，在“學(xué)習貫徹《保安服務(wù)管理條例》昆明座談會(huì )”上，羅鋒會(huì )長(cháng)提出了國有保安企業(yè)的改制要做到四個(gè)“不能急”。
為什么不能急？因為國有保安企業(yè)在保安服務(wù)業(yè)的中流砥柱作用，因為國有保安企業(yè)在過(guò)去26年中所做的貢獻，因為國有保安企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中的定位。
回溯我國保安服務(wù)業(yè)26年的發(fā)展史，保安服務(wù)業(yè)誕生于改革開(kāi)放初期，作為輔警的特殊行業(yè)出現。在推進(jìn)改革開(kāi)放，維護社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，及以市場(chǎng)化手段輔警、緩解警力不足方面，“只此一家”的國有保安服務(wù)體制，發(fā)揮過(guò)重要作用。
而隨著(zhù)國家經(jīng)濟政治體制改革的不斷深入，以及社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟日臻完善，國有保安企業(yè)“一家獨大”的體制開(kāi)始遇到內外挑戰。在外部，遭遇了各類(lèi)社會(huì )化保安企業(yè)和組織的沖擊，市場(chǎng)競爭日趨激烈，甚至一度混亂；在內部，政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題越來(lái)越成為國有保安企業(yè)實(shí)現進(jìn)一步跨越發(fā)展的瓶頸。
改革，勢在必行。多年來(lái)，國有保安企業(yè)呼吁自身機制改革的聲音越來(lái)越急切，也正因為這種思想上的急切，我們尤須在實(shí)施改革的過(guò)程中，不能急，心急吃不了熱豆腐。
《保安服務(wù)管理條例》的出臺，給全行業(yè)指明了一個(gè)“內松外緊”的方向。對內，國有保安企業(yè)要實(shí)行“管辦分離”，公安機關(guān)放權放手；對外，要加大對整個(gè)保安服務(wù)市場(chǎng)的規范監管力度，維護保安服務(wù)市場(chǎng)的有序競爭。
而在內部，當我們明確要突破“管辦合一”的舊藩籬后，更重要的是提出建設性的舉措，破與立雙管齊下。立，就是要建立現代企業(yè)管理制度，按市場(chǎng)規律運作。國有保安企業(yè)不被“婆婆”管了，自己就要有科學(xué)、行之有效的現代企業(yè)管理制度，馬不揚鞭自?shī)^蹄。
國有保安要發(fā)展壯大，需要投入更多的資金去拓展市場(chǎng)，增加產(chǎn)品服務(wù)的科技含量，提高保安員的福利待遇，進(jìn)而提高保安隊伍的整體素質(zhì)。正所謂好鋼用在刀刃上，錢(qián)要花在“正道”上。
實(shí)現“管辦分離”后，如何更好地發(fā)揮國有保安企業(yè)的輔警職責，使這支350萬(wàn)人的隊伍在建設和諧社會(huì )中發(fā)揮應有的作用，仍是一個(gè)系統工程。另外，現有國有保安企業(yè)改制，牽涉到公安、國資委、財政、審計、勞動(dòng)、人事等多個(gè)政府部門(mén)。在各項配套措施尚未出臺的情況下，貿然改制，易造成不良后果。
不謀全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。不能急，正是為了避免具體執行中操之過(guò)急、失之草率。如何做？一言以蔽之，國有保安企業(yè)改制需要有關(guān)各方的系統思維，提出全盤(pán)優(yōu)化的方案，而不能孤立地、靜止地、片面地看待問(wèn)題，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”是要不得的。