《條例》于明年1月1日施行，時(shí)間十分緊迫，有很多問(wèn)題需要認真思考和研究解決。中國保安協(xié)會(huì )要繼續當好公安部的參謀助手，發(fā)揮好與保安企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶作用，把《條例》學(xué)習好、貫徹好。
根據大家的發(fā)言，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、目前大家最關(guān)心的問(wèn)題。第一，公安機關(guān)管辦分離，所辦保安服務(wù)公司體制改革的問(wèn)題也就是有的同志所說(shuō)的“脫鉤”問(wèn)題；第二，保安服務(wù)公司的老總及在公司工作的民警的出路問(wèn)題；第三，公安機關(guān)與所辦保安服務(wù)公司管辦分離后，對保安企業(yè)如何進(jìn)行監管的問(wèn)題；第四，保安企業(yè)如何改革發(fā)展的問(wèn)題。不管是國有保安企業(yè)、股份制保安企業(yè)，包括民營(yíng)保安企業(yè)都會(huì )面臨改革發(fā)展的問(wèn)題；第五，保安協(xié)會(huì )的定位及職能作用問(wèn)題。不管是中國保安協(xié)會(huì )還是地方保安協(xié)會(huì )的現行運作體制都是在公安機關(guān)直接領(lǐng)導下來(lái)定位的，隨著(zhù)《條例》的貫徹落實(shí)，下一步公安機關(guān)不再直接管理公司了，協(xié)會(huì )如何定位、如何更好的發(fā)揮職能作用等等。這些問(wèn)題我們要很好地、認真地進(jìn)行研究。
二、解決這些問(wèn)題，要保持“三個(gè)穩定”。一是思想要穩定。大家都是保安業(yè)內的精英，是公安機關(guān)企業(yè)管理的精英。要相信國家會(huì )解決這些問(wèn)題，大家是有出路的；二是班子要穩定。班子不穩定，公司就要亂；公司一亂，我們作為協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )穩定、維護社會(huì )治安的輔警職能就發(fā)揮不了。目前大家思想要穩定，特別是公司的一把手。大家都是老公安民警了，要有高風(fēng)亮節。三是工作和隊伍要穩定。我充分相信在座的老總們，包括全國幾千家公安機關(guān)開(kāi)辦的保安服務(wù)企業(yè)，以及在保安企業(yè)工作的7000多名公安民警、保安企業(yè)的高層、中層領(lǐng)導干部會(huì )正確理解處理好這些問(wèn)題，繼續努力的工作。
三、在目前貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中“四個(gè)不能急”。由于目前《條例》的實(shí)施辦法、配套規定還沒(méi)有出來(lái)，還有一系列問(wèn)題需要研究解決，因此，我個(gè)人認為：第一，公安機關(guān)管辦分離不能急。第二，現有公安機關(guān)所辦國有保安企業(yè)的重新登記注冊不能急。第三，公安機關(guān)對開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)的審批不能急。第四，保安協(xié)會(huì )換屆或新成立保安協(xié)會(huì )不能急。
四、當前應盡快著(zhù)手去做的“三項工作”。今天大家的發(fā)言對我啟發(fā)很大。第一，從公安部到各級公安機關(guān)，要成立專(zhuān)門(mén)機構，組織懂保安工作和保安企業(yè)的專(zhuān)門(mén)人員來(lái)研究現有保安企業(yè)改制和保安改革工作。第二，公安部要盡快研究出臺《條例》貫徹實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)的配套規定。第三，像剛才有的同志提出來(lái)的，中國保安協(xié)會(huì )要盡快成立專(zhuān)家委員會(huì )，從協(xié)會(huì )的角度研究保安工作，共商保安企業(yè)改革發(fā)展大計。
五、認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )《條例》對中國保安改革工作的重要意義?！稐l例》的公布實(shí)施為保安改革工作提供了有力的法律保障，給保安企業(yè)的發(fā)展提供了機遇。當前我們面臨的問(wèn)題很多。中國保安協(xié)會(huì )和地方保安協(xié)會(huì )的工作人員、廣大保安企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，以及保安員都要認真學(xué)習研究《條例》，充分、全面地認識和理解《條例》對中國保安改革工作及保安企業(yè)發(fā)展的重要意義。對保安工作的性質(zhì)、地位、作用要有全新的、正確的認識和理解，不能只站在個(gè)人的立場(chǎng)或自己公司的立場(chǎng)上來(lái)理解《條例》。我歸納為：（一）在新的歷史條件下，保安工作是公安工作的重要組成部分。公安工作中的專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，與社會(huì )力量相結合，新形勢下的專(zhuān)群結合形式很突出地體現在保安工作上。（二）《條例》的出臺給保安業(yè)的發(fā)展提供了法律依據，也給保安改革提供了機遇。保安工作的改革發(fā)展實(shí)際上是中國警務(wù)體制改革發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。（三）保安隊伍是維護社會(huì )穩定、維護公共安全和治安秩序的一支重要治安社會(huì )力量和輔助警察力量。警察是武裝性質(zhì)的國家行政力量。保安隊伍如果不是輔助警察力量，《條例》為什么要規定給保安員配槍、配裝備？為什么要統一保安員服裝和保安服務(wù)標志？為什么要公安機關(guān)給予表彰、獎勵？為什么還要專(zhuān)門(mén)立法？所以說(shuō)保安服務(wù)企業(yè)不僅僅是一般性的企業(yè)，它是一支輔助警察隊伍，是提供安全服務(wù)的專(zhuān)業(yè)力量，不是專(zhuān)門(mén)為了盈利的，是要產(chǎn)生社會(huì )效益的。只有深刻理解保安工作和保安隊伍的定位、性質(zhì)、職能作用，才能更好的學(xué)習貫徹《保安服務(wù)管理條例》。