河南省《保安部訓機構管理辦法》實(shí)施細則

    （三）對申請材料存在錯誤的，允許申請人當場(chǎng)更正，符合要求后，提出審查意見(jiàn)報本級公安機關(guān)負責人審核。

    省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當在收到申請資料七日內審查完畢，將初步審查意見(jiàn)和全部申請材料報送省公安廳治安管理部門(mén)。省公安廳治安管理部門(mén)不得要求申請人重復提供申請材料。

    第八條   省公安廳治安管理部門(mén)收到申請材料和省轄市公安機關(guān)審查意見(jiàn)后，提出受理或不受理意見(jiàn)，應當分別依照下列規定處理：

    （一）對符合申請條件的，報請省公安廳主管負責人審核，出具受理書(shū)面憑證；

    （二）對不屬于本機關(guān)職權范圍或者本細則規定的許可事項的，報請省公安廳主管負責人審核，出具不予受理書(shū)面憑證。

    第九條    對已經(jīng)受理的申請，省公安廳應當自受理申請之日起二十日內，作出如下處理：

    （一）省公安廳治安管理部門(mén)對申請人提交的下列資料進(jìn)行可行性和真實(shí)性審查，并組織考評組對培訓機構的校園、教室、訓練場(chǎng)地、宿舍和食堂等設施建設情況進(jìn)行實(shí)地考察和現場(chǎng)評估：

    1．保安培訓機構設立申請表；

    2．保安培訓機構設立報告書(shū)；

    3．校園、校舍、資金等有關(guān)證明文件；

    4．相關(guān)人員的資格證明文件。

    （二）考評組根據評估結果，寫(xiě)出考察報告，提出許可或不予許可意見(jiàn)報省公安廳主管負責人審核后，作出如下處理：

    對符合條件、許可設立保安培訓機構的，發(fā)給《保安培訓許可證》，并報公安部備案；

    對不符合條件、不予許可設立保安培訓機構的，出具不予許可的書(shū)面憑證，告知申請人并說(shuō)明理由。

    第十條   申請人取得《保安培訓許可證》后，應當依據有關(guān)法律規定，向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)法律手續。

    第十一條   省直機關(guān)申辦保安培訓機構的，可直接將申請材料報省公安廳治安管理部門(mén)，并按照本《細則》規定的條件和程序時(shí)行審批。

    第十二條   保安培訓機構成立后，需要變更名稱(chēng)、住所、法定代表人、校長(cháng)（院長(cháng)）、投資主體或者培訓類(lèi)型的，應當在變更后的二十日內，持國家或相關(guān)部門(mén)認定的有效證明材料到省轄市公安機關(guān)審查后，報省公安廳辦理變更手續。

    第十三條   《保安培訓許可證》實(shí)行年審制度，有效期五年。有效期滿(mǎn)需要延期的，保安培訓機構應當在期滿(mǎn)三個(gè)月內，持申請延期報告和所在地省轄市公安機關(guān)出具的經(jīng)營(yíng)狀況鑒定證明材料等，到省公安廳治安管理部門(mén)辦理許可證延期手續。省公安廳治安管理部門(mén)審查后提出意見(jiàn)，報省公安廳主管負責人審核，對符合條件的，予以延期；對不符合條件的，不予延期，并說(shuō)明理由。

    第十四條   依法設立的教育、職業(yè)培訓機構（包括武術(shù)學(xué)校）開(kāi)辦保安培訓的，應設立單獨的校園、教室、訓練場(chǎng)地和師資力量，不得與其他培訓機構的設施重復使用。設立條件和審批程序按照本細則執行。

    第十五條   《管理辦法》實(shí)施前所設立的保安培訓機構，按照《管理辦法》和本《細則》規定的條件和審批程序重新進(jìn)行申報、批準和辦理相關(guān)手續。

 

 

    第十六條   全省保安培訓機構的名稱(chēng)統一使用“ⅹⅹ市ⅹⅹ保安培訓學(xué)?！?。

    第十七條   《保安培訓許可證》分正本和副本。保安培訓機構應將許可證的正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置。許可證的內容若有變更，由發(fā)證機關(guān)在副本中注明，并換發(fā)許可證正本?！侗０才嘤栐S可證》由省公安廳統一印制和發(fā)放。除審批機關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣壓和吊銷(xiāo)。

    第十八條   保安培訓機構招錄的學(xué)員必須符合下列條件：

    （一）十八周歲至五十周歲的中國公民；

    （二）男性身高不低于一百六十厘米，女性身高不低于一百五十五厘米；

    （三）身體健康，沒(méi)有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；

    （四）初中以上文化程度；

    （五）沒(méi)有故意犯罪記錄。

    第十九條   保安培訓機構應當根據培訓內容和培訓計劃，對學(xué)員進(jìn)行兩個(gè)月以上且不少于二百六十四課時(shí)的培訓。

    第二十條   保安培訓機構學(xué)員實(shí)習時(shí)間不得超過(guò)培訓時(shí)間的三分之一。

保安培訓機構不得向社會(huì )提供保安服務(wù)或者以實(shí)習等名義變相提供保安服務(wù)。

    第二十一條   保安培訓機構應制定教育培訓規劃，有計劃開(kāi)展教研活動(dòng)，配備與培訓規模相適應、結構合理的教師隊伍，專(zhuān)職教師不少于教師總數的1/4。專(zhuān)兼職教師的人數按照300名保安學(xué)員8—10人的標準配備，其基本條件是：

    1．具有大專(zhuān)以上文化程度；

    2．具有相應的教師資格證書(shū)；

    3．具有保安專(zhuān)業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷。

    第二十二條   保安培訓機構要配備相應的專(zhuān)兼職學(xué)員管理隊伍，每80—100名保安學(xué)員應配備1名專(zhuān)職管理人員和1名兼職輔導員。

    第二十三條   保安培訓機構要根據法律、法規，按照分安部制定的保安員培訓大綱、保安員國家職業(yè)標準要求，制定培訓內容和培訓計劃，使用公安部統編、全省統一的培訓教材，并報所在省公安廳治安管理部門(mén)備案。

    保安培訓機構不得傳授依法由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)專(zhuān)有的偵察技術(shù)、手段。槍支使用培訓由省公安廳治安管理部門(mén)指定的培訓機構進(jìn)行。法律、法規對培訓內容和學(xué)員有其他特殊要求的，按照有關(guān)規定執行。

    第二十四條   保安學(xué)員的結業(yè)考核由省公安廳治安管理部門(mén)統一命題直接考核或委托省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)組織考核，逐步實(shí)現理論考核微機化、專(zhuān)業(yè)考核標準化。

    省直機關(guān)保安培訓機構的學(xué)員結業(yè)考核，由省公安廳治安管理部門(mén)組織實(shí)施。

    第二十五條   保安培訓機構對完成培訓計劃、內容和課時(shí)且考核合格的學(xué)員，頒發(fā)全省統一的結業(yè)證書(shū)和《保安員上崗資格證》。

    第二十六條   保安培訓機構應當建立健全學(xué)員檔案管理制度，對學(xué)員成績(jì)、考核鑒定等基本信息實(shí)行計算機管理。學(xué)員文書(shū)檔案應當保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第五年年底。

    保安培訓機構應當將學(xué)員、師資人員文書(shū)檔案及電子文檔報所在地省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)備案。

    第二十七條   保安培訓機構收取培訓費標準，由省公安廳商省價(jià)格主管部門(mén)核準，并向社會(huì )公布。

    第二十八條   保安培訓機構要建立嚴格的收費和財務(wù)管理制度。學(xué)員退學(xué)，保安培訓機構應按學(xué)員實(shí)際學(xué)習時(shí)間核退所收費用。

    保安培訓機構應依法設立財務(wù)機構，配備專(zhuān)職人員，按照國家規定獨立銀行賬戶(hù)，嚴格財務(wù)制度。從事會(huì )計、出納的工作人員，必須具有相應的職業(yè)資格。年度財務(wù)收支情況應委托審計會(huì )計事務(wù)所依法審計，并主動(dòng)接受審批機關(guān)和相關(guān)部門(mén)的監督。

    第二十九條   保安培訓機構應當在學(xué)員入學(xué)時(shí)與學(xué)員簽訂規范的培訓合同，明確雙方權利義務(wù)，如實(shí)告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險。保安培訓合同式樣應當報保安培訓機構所在地省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)備案。

    第三十條   保安培訓機構不得以轉包形式開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)，不得委托未經(jīng)公安機關(guān)依法許可的保安培訓機構或者個(gè)人開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)。

    第三十一條   保安培訓機構應當依法發(fā)布招生廣告，不得夸大事實(shí)或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。

 

 

    第三十二條   保安培訓機構應當按照學(xué)員培訓費的一定比例，設置學(xué)員權益保障金。年培訓規模在五百人以下的，保障金總額為三十萬(wàn)元；年培訓規模在五百人以上的，保障金總額為五十萬(wàn)元。保障金用于因培訓機構欺詐或者不履行合同時(shí)的學(xué)員權益保障。

    第三十三條   保安培訓機構應當與機構所在地省轄市公安機關(guān)簽訂《委托監管保障金協(xié)議》，并在接到領(lǐng)取《保安培訓許可證》通知的3天內，按照協(xié)議將保障金存入省公安廳統一指定的銀行賬戶(hù)，申請人憑銀行證明到省公安廳領(lǐng)取《保安培訓許可證》。

    保障金及其利息由省轄市公安機關(guān)按照《委托監管保障金協(xié)議》實(shí)行監管。動(dòng)用保障金及利息，由保安培訓機構以書(shū)面形式向委托監管的省轄市公安機關(guān)提出申請，報省公安廳批準。

    省直機關(guān)設立的保安培訓機構，由法人代表與省公安廳簽訂《委托監管保障金協(xié)議》，并在接到領(lǐng)取《保安培訓許可證》通知的3天內按照協(xié)議將保障金存入省公安廳統一指定的銀行賬戶(hù)，申請人憑銀行證明到省公安廳領(lǐng)取《保安培訓許可證》。動(dòng)用保障金及其利息，報省公安廳批準。

    第三十四條   保障金及其利息歸保安培訓機構所有，但不得用于本辦法第三十二條第二款規定以外的用途。保安培訓機構解散、破產(chǎn)、合并或者分立時(shí)，保障金及其利息作為該培訓機構資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規定處理。

    第三十五條   保安培訓機構無(wú)力執行仲裁決或者人民法院的判決，或者無(wú)力支付對學(xué)員的賠償時(shí)，可以書(shū)面形式向委托監管的省轄市公安機關(guān)提出動(dòng)用保障金及其利息的申請，并報省公安廳批準，但所申請的數額不得超過(guò)保障金總額的百分之五十，并應當在六十日內補足保障金。

    第三十六條   保安培訓機構被撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》或者終止保安培訓業(yè)務(wù)的，應當在省公安廳指定的省級新聞媒體上發(fā)布公告，如在九十日內未發(fā)生針對該機構的投訴或者訴訟，可以到委托監管的省轄市公安機關(guān)提出申請，并報省公安廳批準后，憑省公安廳開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶(hù)銀行領(lǐng)取保障金及其利息。

 

 

    第三十七條   按照“正確引導、依法管理”的方針，省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當建立健全監督制度，加強對保安培訓機構從事行政許可事項活動(dòng)情況的檢查、監督，及時(shí)糾正、查處保安培訓中的違法行為。

    省直機關(guān)開(kāi)辦的保安培訓機構，由所在地省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)監督和管理。

省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)依法對保安培訓機構從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

    第三十八條   省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，不得妨礙保安培訓機構正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受保安培訓機構的財物，不得謀取其他利益。

    第三十九條   個(gè)人和組織發(fā)現保安培訓機構違法從事行政許可事項的活動(dòng)，有權向公安機關(guān)舉報，省轄市公安機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、依法處理。

    第四十條   《保安培訓許可證》年審時(shí)，保安培訓機構要如實(shí)報告經(jīng)營(yíng)狀況，并由所在地省轄市公安機關(guān)治安管理部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報省公安廳治安管理部門(mén)審定。不參加年審或年審不合格的，由省公安廳撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》。

    第四十一條   建立保安培訓機構信用等級制度。根據保安培訓機構貫徹執行國家相關(guān)法律、法規和辦學(xué)規模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等情況，保安培訓機構劃分為一級、二級、三級、四級4個(gè)信用等級，取得一級信用等級的，省公安廳確定為全省保安守護押運隊員和高級保安員以上資格保安人員培訓基地；對評定為四級信用等級的培訓機構，責令其限期進(jìn)行整改。整改不合格的，由省公安廳撤銷(xiāo)其《保安培訓許可證》。

    信用等級由省公安廳治安管理部門(mén)組織考評組評定后，每年在全省范圍內向公眾公告。

    第四十二條   省轄市公安機關(guān)在監督檢查中發(fā)現保安培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安培訓許可證》的，應當將核查的有關(guān)材料報送省公安廳，并由省公安廳撤銷(xiāo)《保安培訓許證》。

    保安部訓機構因采取欺騙、賄賂等不正當手段而被撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》的，其法定代表人和負責人五年內不得從事保安培訓工作。

    第四十三條   對有下列情形之一的，省公安廳應當依法辦理《保安培訓許可證》的注銷(xiāo)手續：

    （一）《保安培訓許可證》有效期屆滿(mǎn)未延續的；

    （二）保安培訓機構依法終止的；

    （三）被評定為四級信用等級的培訓機構，整改不合格的；

    （四）《保安培訓許可證》依法被撤銷(xiāo)、撤回的。

    第四十四條   公安機關(guān)要依法清理整頓保安培訓市場(chǎng)，堅決取締違法設立的保安培訓機構，嚴厲打擊非法保安。要積極為保安培訓機構提供保安需求、生源要求等方面的信息服務(wù)。

 

 

    第四十五條   未經(jīng)省公安廳批準，擅自設立保安培訓機構，開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)的，由省轄市公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規定予以取締和處罰。

    以欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安培訓許可證》的，由省轄市公安機關(guān)對該保安培訓機構處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員處以二百元以上一千元以下罰款，并報省公安廳撤銷(xiāo)《保安培訓許可證》。

    第四十六條   保安培訓機構違反《管理辦法》和本《細則》第十二條、第二十條或者第二十九條規定的，由省轄市公安機關(guān)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并責令限期改正。

    保安培訓機構違反《管理辦法》本《細則》第三十一條規定的，由省轄市公安機關(guān)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并責令退帶學(xué)員全部學(xué)費；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第四十七條   保安培訓機構違反《管理辦法》和本《細則》第十八條或者第二十三條第一款規定的，由省轄市公安機關(guān)責令限期改正。

    保安培訓機構違反《管理辦法》和本《細則》第二十三條第二款規定的，由省轄市公安機關(guān)責令保安培訓機構取消教員援課資格，并對保安培訓機構處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第四十八條   保安部訓機構違反《管理辦法》和本《細則》第十九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條或者第三十條規定的，由省轄市公安機關(guān)責令保安培訓機構限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第四十九條   保安培訓機構違反《管理辦法》和本《細則》被公安機關(guān)給予兩次罰款處罰后，又違反《管理辦法》和本《細則》的，由省轄市公安機關(guān)上報省公安廳，省公安廳依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條的規定吊銷(xiāo)《保安培訓許可證》。

    第五十條   公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)不予許可的決定不服的，以及保安培訓機構或者個(gè)人對公安機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第五十一條   公安機關(guān)及其人民警察在工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 第七章     附則

 

    第五十二條   《保安培訓許可證》和其他法律文收式樣由公安部制定，由省公安廳統一印制。

    第五十三條   本實(shí)施細則由省公安廳負責解釋。

    第五十四條   本實(shí)施細則自發(fā)布之日起實(shí)施。