還有多少“黑保安”在為我們的安全站崗
核心提示
通過(guò)公安分局審核批準、工商行政管理局注冊登記的保安服務(wù)公司，即為正規保安公司，而經(jīng)過(guò)了嚴格政審、培訓、體檢等相關(guān)程序和手續的保安為正規保安。未經(jīng)公安機關(guān)審核批準，而從事保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的即為非正規的“黑保安”。
在一些企業(yè)、單位或者娛樂(lè )場(chǎng)所，我們經(jīng)?？梢钥吹缴碇?zhù)保安服模樣的“黑保安”。當一些“黑保安”損害到企業(yè)和單位的利益時(shí)，雇主才會(huì )想到：招保安原本是為防范外賊，卻沒(méi)想到自己招來(lái)了入室的狼。有時(shí)候，這些保安犯下的事兒，雇主還要承擔連帶責任……從2010年1月1日至今，新《保安服務(wù)管理條例》正式實(shí)施已4個(gè)多月了，然而，保安行業(yè)目前的現狀仍不容樂(lè )觀(guān)。記者近日從相關(guān)政法部門(mén)了解到，涉及“黑保安”的案件數量依然不在少數，目前涉及保安的違法案件中，九成是“黑保安”所為。
那些犯事兒的“黑保安”
案例一：胡某、楊某等8人是河南某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的保安。2009年7月，胡某和楊某趁無(wú)人之機，在該校某實(shí)驗室內盜取價(jià)值260元的清華同方電腦主機一臺，被發(fā)現后學(xué)校同意私了，并依舊聘請他們當保安；2009年7月22日零時(shí)許，胡某和楊某再次用同樣的手段在學(xué)校C樓的網(wǎng)絡(luò )管理中心盜取價(jià)值990元的浪潮電腦主機和價(jià)值320元的聯(lián)想電腦主機，并藏匿于楊某姐姐的屋中。之后，他們又預謀到學(xué)院北門(mén)的工地，用鐮刀威脅看工地的張某，用摩托車(chē)將管扣運走了5袋。最終，這伙“瘋狂”的保安被鄭州市二七區人民法院判處7年6個(gè)月到一年不等刑期。
案例二：4月19日，永城市公安局王集派出所民警李向民接到一許姓女子報警，稱(chēng)其于18日晚上在該市東城區，被騙到一個(gè)家屬樓上遭到3名男子輪奸。許某說(shuō)，她并不認識那3名男子，只知道其中一個(gè)自稱(chēng)劉某，在該市東城區某小區當保安。
經(jīng)訊問(wèn)，劉某對伙同李某（某小區保安）、呂某（某小區保安）酒后將許某輪奸一事供認不諱。據李某交代，18日晚，他因有事相求請保安中隊長(cháng)呂某吃飯，并找來(lái)劉某等人作陪。酒足飯飽后，3人回去途中遇見(jiàn)許某，便利用保安身份花言巧語(yǔ)，將許某騙至李某租房處，后3人將許某輪奸。
經(jīng)調查，這兩起案件涉及的保安，均為未經(jīng)過(guò)正規保安公司培訓，也沒(méi)有上崗資格證的“黑保安”。
“黑保安”仍然不少
在鄭州市某小區，大門(mén)口閑散地站著(zhù)幾名穿著(zhù)保安制服的人。據其中一名保安透露，他每個(gè)月可以?huà)?00多塊錢(qián)，并沒(méi)有參加過(guò)保安公司的培訓，更沒(méi)有取得保安上崗資格證?！拔覀冋镜竭@里就是負責小區的治安工作，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要什么證件，物業(yè)公司讓我們干什么我們就干什么?！?nbsp;
市民許某稱(chēng)，一次他在鄭州市農業(yè)路和南陽(yáng)路附近的一家歌廳唱完歌回家，在大門(mén)口和另外一名客人發(fā)生了矛盾。爭執中，歌廳的保安一擁而出，將他痛打一頓。后經(jīng)派出所調查，這些保安都是沒(méi)有上崗資格證的“黑保安”。
據了解，鄭州市有將近10萬(wàn)名保安，但有六成保安都是物業(yè)公司或者單位自己聘用的，沒(méi)有正規培訓，也沒(méi)有保安上崗證。
鄭州市公安局相關(guān)負責人接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，鄭州市全部解決非正規保安員，還需要數月時(shí)間。
保安公司的招工難題
記者從有關(guān)部門(mén)了解到，鄭州市目前只有鄭州市保安服務(wù)公司一家正規的市級保安公司。該公司一名姓張的負責人稱(chēng)，他們公司目前擁有正規保安1.3萬(wàn)余人，而鄭州市需要的保安數量在六七萬(wàn)人，正規保安的數量遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。
保安需求量大，為什么招聘的正規保安少呢？這名負責人稱(chēng)，“招工難”目前已成為保安公司發(fā)展的瓶頸。保安公司規定，被招聘的保安來(lái)公司時(shí)必須有由當地勞務(wù)部門(mén)出具政審、體檢以及無(wú)違法犯罪記錄等證明，并對學(xué)歷、身高等都有一定要求。但是，由于保安工資待遇不高，很難吸引到更多高素質(zhì)的人員，而符合招工條件的人也會(huì )因為保安行業(yè)掙得少而在工作一段時(shí)間后轉行。
在鄭州，保安公司對所有招聘的保安都要進(jìn)行培訓，一般培訓時(shí)間為3個(gè)月，培訓完畢，由公安機關(guān)考核合格，拿到保安資格證書(shū)后才可上崗。一些社會(huì )單位認為雇用保安公司的保安，培訓期太長(cháng)，到社會(huì )上招聘一些要求條件低的閑散人員當保安，顯然要“劃算”得多。
“黑保安”的市場(chǎng)
“個(gè)子高、身體壯、能吃苦?！睆埬痴f(shuō)，他到物業(yè)公司面試保安時(shí)，人事部門(mén)的負責人對他說(shuō)，只要符合這3個(gè)條件就行。他們根本不問(wèn)應聘人員是否有違法犯罪行為，是不是有傳染性疾病。由于“黑保安”來(lái)源渠道復雜，招人相對隨意，所以整體素質(zhì)偏低，文盲、法盲甚至還有涉黑、吸毒人員及網(wǎng)上逃犯等人員都能輕松加入。
今年“兩會(huì )”期間，鄭州市公安局金水分局杜嶺街派出所在進(jìn)行人員排查時(shí)發(fā)現該轄區某單位的保安劉某形跡可疑。經(jīng)訊問(wèn)，該保安正是公安機關(guān)在網(wǎng)上追逃的詐騙逃犯。由于沒(méi)有政審、培訓等程序和手續，劉某得以進(jìn)入保安行業(yè)?！斑@樣的人成為保安，怎么能為人民提供安全保證？”一名民警對此直搖頭。
“黑保安”存在的原因是什么呢？鄭州市保安服務(wù)公司姓張的負責人說(shuō)，很多企業(yè)和單位是為了省錢(qián)。如果雇用保安服務(wù)公司的正規保安，費用比他們自己招聘的保安要高一些?！捌鋵?shí)鄭州市正規保安的收費一個(gè)月1200塊錢(qián)，應該說(shuō)在全國是最低的，除去培訓費和買(mǎi)服裝等，發(fā)到保安手中的錢(qián)已經(jīng)所剩無(wú)幾。即便這樣，一些企業(yè)和單位還是覺(jué)得成本較大，如果他們自己招聘‘黑保安’，一個(gè)月花八九百塊錢(qián)就可以了?！?/FONT>
一些企業(yè)自行招聘的保安不僅不必為其繳納社會(huì )保險、養老保險、意外傷害保險等社保費用，而且還能隨意辭聘?！傲硗?，通過(guò)歌廳保安打客人的案例，以及前幾年某些小區保安打業(yè)主的情況，我們也可以看出，有些企業(yè)招聘 ‘黑保安’是為了達到保護自己既得利益的目的?！?/FONT>
“黑保安”難保安全
“‘黑保安’很難保障群眾的安全?！庇莱鞘泄簿置窬瘡埡普f(shuō)，“一些企業(yè)的保安是從勞務(wù)市場(chǎng)招來(lái)的，或者直接經(jīng)熟人介紹過(guò)來(lái)的，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓。隨意招了幾個(gè)人后，讓他們穿上制服，配上器械，看上去成立了威風(fēng)凜凜的‘保安隊’。但在這些人中，大多只是想臨時(shí)找個(gè)工作，存在著(zhù)得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，很難對工作認真負責?！?/FONT>
這些“黑保安”有可能連最基本的法律常識都不懂，在工作中法律意識極為淡薄，一些人實(shí)際上淪為老板的打手。
張浩稱(chēng)：“經(jīng)過(guò)保安公司培訓的、有上崗資格證的保安有著(zhù)較為嚴格的管理，整體素質(zhì)相對較高，工作也相對穩定，有工資、福利和相關(guān)的保險，對他們來(lái)說(shuō)有種社會(huì )的認同感和歸屬感，違法犯罪的幾率相對較低?！?/FONT>
再者，經(jīng)過(guò)培訓的保安擁有處理突發(fā)事件的技能，鄭州市消防部門(mén)正和保安公司合作，探索保消一體化模式。
據了解，目前鄭州市保安服務(wù)公司的保安主要集中在事業(yè)單位、國有企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和部分企業(yè)，而更廣大的居民小區、娛樂(lè )會(huì )所、賓館等地方很多都被非正規保安占據。很多單位的負責人為了躲避責任，稱(chēng)自己所招聘的不是“保安”，只是“管理員”或者“公共秩序協(xié)管員”。
期待“黑保安”轉正
2010年新《保安服務(wù)管理條例》實(shí)施后，公安機關(guān)多次上街或者走入學(xué)校、企業(yè)、各娛樂(lè )場(chǎng)所對該條例進(jìn)行宣傳。
在一些地方，通過(guò)正規保安公司找到工作的保安已經(jīng)嘗到了納入正規管理渠道的甜頭。鄭州某事業(yè)單位當保安的劉某告訴記者：“我們經(jīng)過(guò)培訓后，工資漲了，而且還有了保險，平常也有一些福利待遇，更重要的是，我們不再是別人瞧不起的打工仔，終于可以抬起頭來(lái)當保安，讓我從心里覺(jué)得有種歸屬感，特別是拿到資格證后，我更覺(jué)得社會(huì )對我們認可了，這是我們正當的職業(yè)！”
新的《保安服務(wù)管理條例》規定，企事業(yè)單位或娛樂(lè )場(chǎng)所等公共場(chǎng)所不得私自招聘保安。今后，保安必須由在公安部門(mén)備案、審核過(guò)的專(zhuān)業(yè)保安公司招聘。
2009年4月22日，省公安廳治安總隊曾在全省展開(kāi)保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項清理整頓。警方力圖在全省保安服務(wù)行業(yè)實(shí)現“統一保安稱(chēng)謂、統一招錄條件、統一培訓要求、統一保安標志、統一服務(wù)標準”五統一。物業(yè)公司提供保安服務(wù)，必須聘用警方核準的正規人員，并接受警方監管。
針對目前一些物業(yè)公司自己招聘“公共秩序協(xié)管員”，稱(chēng)“公共秩序協(xié)管員”不是保安，不負責治安防范的做法，省公安廳治安總隊相關(guān)負責人表示，“公共秩序協(xié)管員”也屬于“保安”范疇。物業(yè)公司既然提供了這種有償服務(wù)，就有義務(wù)對業(yè)主在小區內的財產(chǎn)、人身安全負相關(guān)責任。
目前，公安機關(guān)正進(jìn)一步對這些“黑保安”進(jìn)行清理整頓。省公安廳治安總隊相關(guān)負責人表示，市民遇到“黑保安”或保安侵犯公民正當權益的行為時(shí)，隨時(shí)可向警方舉報。按照相關(guān)法規，保安員執勤時(shí)必須穿統一服裝并佩戴保安上崗資格證，市民有權要求保安出示證件。
如何將一些保安由“黑”轉向“白”，是一項相對復雜的工作，不是一朝一夕的事情。但我們完全有理由相信，通過(guò)治理，一些企業(yè)、公司、會(huì )所自建的保安隊伍會(huì )接受相關(guān)部門(mén)的管理、培訓。無(wú)論怎樣，我們都期待“保安”這支隊伍能真正成為維護社會(huì )治安的積極力量，真正為百姓守護一方平安。