西方民主選舉,就是多數人的選舉?是對也是錯。對的是,確實(shí)全民都有選擇的投票權利,澳洲甚至還規定不投票罰款50元;錯的是,總統未必是民眾所推舉,更多時(shí)候是各種勢力交易,妥協(xié)的結果,全民實(shí)則是投票機器而已。
筆者上述的觀(guān)點(diǎn),在亞洲國家緬甸最新的總統出爐后再次得到驗證。緬甸新總統延覺(jué)何許人也?昂山昔日的司機。雖然英雄莫問(wèn)出處,但司機能當總統,相信對于美國的司機們是一種激勵。
但事實(shí)上,主導緬甸國家發(fā)展的不是延覺(jué),他真的只是司機而已,只是聽(tīng)取指令罷了,真正指揮緬甸這個(gè)國家機器前進(jìn)的,是坐在“副駕駛”位置的昂山--這對不會(huì )開(kāi)車(chē)的一些美國人,相信也是一種激勵—不能當總統也能指揮國家。但是,筆者提醒各位,延覺(jué)固然是昂山的傀儡,但昂山自己本身也是傀儡,或者準確地說(shuō),昂山自己本身也掌控不了緬甸全局。緬甸全局的實(shí)際操控權,即話(huà)事人,還是緬甸軍方勢力。但更值得指出的是,整盤(pán)棋的操盤(pán)手,是前軍頭丹瑞。
為擺脫西方制裁,緬甸軍方就準備了一盤(pán)棋,即表面上軍方退居幕后,換取西方解除對緬甸的制裁,而“準許”昂山上臺,正是利用她與西方的關(guān)系來(lái)發(fā)展緬甸,改變緬甸單一依賴(lài)中國的局面。但緬甸軍方勢力作為國家最大的既得利益者,豈會(huì )輕易退出權力中心?因此在下這盤(pán)棋之前,首先就用憲法保障了軍方利益,包括:規定軍方在國會(huì )享有四分之一當然議席,而任何立法則須國會(huì )逾四分之三票數通過(guò),換言之,軍方牢牢握有否決權;同時(shí),重要敏感的內政,國防和邊界安全部長(cháng)由軍方委任;最后一道殺手锏,就是國家一旦出現軍方自己界定的國家危機,民選政府便會(huì )被接管(所謂國家危機,緬甸軍方可以隨時(shí)制造,例如背后鼓動(dòng)民眾上街示威即可,就這么簡(jiǎn)單)??梢?jiàn),緬甸軍方布下的這盤(pán)棋,全民盟是棋子,延覺(jué)(或昂山的廚師,發(fā)型師等)是棋子,就連昂山這個(gè)“垂簾聽(tīng)政”的當局真正話(huà)事人,也是棋子。
緬甸軍政府需要借助昂山的國際影響力,帶動(dòng)緬甸經(jīng)濟發(fā)展,但實(shí)質(zhì)上,對于緬甸軍方既得利益者多年來(lái)已經(jīng)操控緬甸各行各業(yè)和命脈經(jīng)濟來(lái)說(shuō),昂山也就是一個(gè)“高級業(yè)務(wù)員”罷了,幫緬甸軍方到國外拉拉業(yè)務(wù),拉拉贊助,最終獲益者依然是把持緬甸經(jīng)濟命脈的緬甸軍方。
前不久緬甸舉行了盛大的閱兵儀式,值得指出的是,舉辦時(shí)間是在緬甸民選新政府上臺前夕,軍方領(lǐng)袖一改以往低調的作風(fēng),罕有地站到前臺盡顯鋒芒,向外界擺出“無(wú)可替代”的姿態(tài)。其實(shí)這是十分愚蠢的,連筆者都能看出緬甸軍方的道道,何況美中俄大國的政治精英?這樣的閱兵,反而會(huì )讓國際資本三思后行,效果適得其反,不過(guò)這不是筆者去操心的事了,但足見(jiàn)緬甸的政治精英的思維局限性和眼光。
昂山上臺,姑且勿論她以何身份,對于外界已經(jīng)不重要。大家關(guān)注點(diǎn),應超出昂山的身份,而放在昂山如何制定緬甸的經(jīng)濟政策和如何在中美日之間定位。
經(jīng)濟政策方面,對于一輩子搞街頭政治的昂山來(lái)說(shuō),確實(shí)是短板,但其優(yōu)勢就是外交上與美日交好,通過(guò)外資推動(dòng)緬甸經(jīng)濟,相信是昂山的首選,但美日不會(huì )提供免費午餐,按照慣例必然附設很多政治條件和要求,而這些條件和要求,筆者能預測,應是以分化緬中關(guān)系為最終目的,同時(shí)要求緬甸在東盟架構內站在美國立場(chǎng)。這樣的話(huà),就涉及昂山如何在中美日之間取舍了。而外交這塊,不是緬甸軍方的重點(diǎn),會(huì )任由昂山發(fā)揮,而經(jīng)濟只要昂山能拉回業(yè)務(wù),做出成績(jì),緬甸軍方也不會(huì )阻攔其經(jīng)濟政策。必須指出的是,地緣關(guān)系決定了緬甸的經(jīng)濟,外交都無(wú)法繞開(kāi)中國,所以,昂山的經(jīng)濟,外交政策實(shí)則與中國息息相關(guān)。昔日中國在緬最大投資密松水電站項目停走,跟昂山有莫大的關(guān)系,昂山不對此有所表示,中緬之間的經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)展不會(huì )太大,那要什么表示?補償!
緬甸未來(lái)局勢的走向,筆者不認為會(huì )出現全民盟與軍方的內斗局面,昂山執政能走一段相對平靜的時(shí)間。緬甸軍方會(huì )給一個(gè)觀(guān)察期,看昂山能拉多少業(yè)務(wù),做這個(gè)“國際級別的業(yè)務(wù)員”合不合格。對于美日來(lái)說(shuō),昂山是緬甸執政的理想人選,自然也不會(huì )再搞“顏色革命”來(lái)搞亂緬甸。內外因素都對昂山初期執政有利。
現實(shí)是,面對千瘡百孔的緬甸,面對數十年未曾停止的民族沖突,面對民生困苦,貪污嚴重和基建落后的緬甸,昂山要解決問(wèn)題,做出成績(jì)實(shí)在不易,而軍方樂(lè )見(jiàn)其成,相反,如果除了紕漏,那就是昂山的錯了。那些在街頭歡呼昂山上臺的民眾,或許要在民主與面包上做出二選一的選擇了。
傀儡的結局,歷史上已經(jīng)證明都是悲劇收場(chǎng)的,延覺(jué),昂山,全民盟能否走出這個(gè)宿命,大家看多幾年。